..a modern fejlődésben lévő gazdaságok szerkezetükben is változnak. Így a munkaerő-struktúra is átalakul, s ez egyes esetekben nyílt munkanélküliséggel jár együtt.
A munkanélküliség kialakulásának ezenkívül számos egyéb oka oka is van. Az azonban, hogy ezek az okok milyn mértékben hoznak létre nyílt munkanélküliséget, hogy az állam és a társadalom milyen mértékben tolerálja a munkanélküliség kialakulását, vagyis általánosan szólva: milyen a munkanélküliséggel kapcsolatos állami álláspont, erőteljesen különbözik társadalmi rendszerenként, és ugyanazon társadalmi rendszeren belül is többféle lehetőség van arra, hogy a munkanélküliség által felvetett kérdéseket megválaszolják – írja előszavában a szerző.